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淺談如何提高經濟責任述職報告的使用價值

2018-10-16

按照《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》的要求,被審計領導干部應當向審計組提供任期內履行經濟責任的述職報告。述職報告既是反映領導干部履職情況的重要載體,也是審計評價的重要參考依據。由于對述職報告應反映的內容把握不準或者有意為之,較多的述職報告出現了內容不當、可利用程度不高等問題,值得加以規范。

一是內容不當。1.過繁。述職報告應當緊扣經濟責任履行情況。而有些述職報告中對如何帶班子、抓黨建以及個人如何遵守廉潔自律規定等情況贅述較多,履行經濟責任情況反映不夠充分,重點內容不突出。2.過簡。有些領導干部擔心審計人員從述職報告中找出違規問題,因此提供的述職報告只粗線條地反映履職概況,沒有全面反映任期內重大決策事項等內容;有些述職報告缺乏內部管理制度的制定和執行情況,也無對述職報告內容的真實性、完整性負責的表述。3.雷同。在鄉鎮黨政領導干部任期經濟責任同步審計中,黨委書記和鎮長提供的述職報告除職務和任職期間不同外,其余內容均大體相同,沒有突出黨政領導干部的履職特點和各自的工作亮點。

二是格式不當。述職報告應當是領導干部整個任期內經濟責任履行情況的綜合報告。而有些領導干部提供的是各年度的述職述廉報告,沒有進行綜合分析,內容龐雜,條理不清。還有些述職報告照搬單位的年度工作總結,未突出個人履職情況。

三是夸大其詞。有些述職報告夸大成績,沒有實事求是地反映任期內的工作成果,虛報財政收入、產值,虛夸招商引資的成效。對履職不到位情況以及本地區發展面對的困境閉口不談。

四是找人代勞。有些領導干部對述職報告的重要性認識不足,當甩手掌柜,讓別人代勞撰寫,自己僅過目后簽字,沒有真正梳理自己任期內的履職情況,沒有從一定高度進行總結和思考,述職報告流于形式。

針對上述問題,審計人員應當采取以下措施提高領導干部對述職報告的重視程度,提升述職報告的質量,為撰寫審計報告獲取有價值的參考依據。

一是要求現場述職,保證內容真實可靠。不少地方出臺了審計部門與組織、紀檢等部門共同進點制度,要求被審計領導干部在進點會上進行現場述職。由此既能提高領導干部對述職報告的重視程度,又能較好保證述職內容的可靠性,提高述職報告的可利用價值。

二是提供述職提綱,規范報告內容。審計組在向被審計單位提出資料需求清單的同時,提供述職報告的內容提綱,針對《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定實施細則》中對黨委、政府、部門單位、國有企業領導干部的審計內容,要求領導干部緊扣審計內容撰寫述職報告,避免跑題。另外,提綱中要規定述職報告的要素,規范報告格式。

三是認真審閱,使用準確妥當。1.分析比較,尋找問題線索。審計人員不能把述職報告僅僅作為檔案資料而束之高閣,要對其進行認真的研究,把報告中的重大決策事項等履職情況與賬面資料、會議記錄等其他資料進行比較,從中發現有價值的問題線索。如審計組在某醫院院長的述職報告中發現有花費100多萬元改善職工食堂環境的事項,但是在賬面上未發現該項支出,經核實后發現了醫院食堂承包費收入未入賬的違規事實。2.引用恰當,使用有據。為客觀公正、實事求是地進行審計評價,在引用述職報告時應當對審計中未涉及、審計證據不適當或者不充分的內容不予采用。再就是引用時要注意用詞的妥當,對述職報告中一些溢美之詞要注意進行修改,盡量用中性詞進行描述。3.注重三個區分,正確看待決策事項。對述職報告中所述及的重大決策問題,審計人員站位要高,要以“三個區分”來判斷是否是實踐中的改革和創新舉措,而不要過分糾結于決策執行中涉及的細枝末節問題,從而鼓勵干部敢于擔當作為,也鼓勵領導干部實事求是的在述職報告中全面、完整的反映其任期內的重大決策行為。 (新泰市審計局 肖培慶)


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